去年2月，兩會之前，教育部聯合六個部門出臺治理整頓校外培訓機構的文件，分四個階段來進行綜合治理。

第一個階段是排查。我們一共排查了40.1萬所培訓機構，搞清了底數。

第二個階段是整改。在這40.1萬所里面，有27.3萬所培訓機構是有問題的，不合格的。所謂整改，就是對這27.3萬所培訓機構進行治理，給它治病。

第三個階段是規范。去年8月，國務院辦公廳發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，對校外培訓機構規范發展作出了整體設計、頂層設計，有了制度和規矩，以后校外培訓機構就要按照這個文件的要求來推進、來發展。

第四個階段是鞏固。現在我們做的事，就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓機構已經整治了27萬所，98.9%得到整改。

但是在整改過程中，出現了一些問題，有一些培訓機構轉移陣地，把戰場開到了線上。這樣，我們的減負工作，原來叫做“校內減負、校外增負”，現在叫做“線下減負、線上增負”。這是一個新問題，戰場轉移了，陣地變化了，方式變異了。

我們高度重視這個問題，已經會同有關部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發布。在這個文件出臺之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規范。文件出臺之后，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把這個問題解決好！

校園安全牽涉面很廣，可以這樣講，凡是有孩子的家庭都很關心這個問題。

這些年來，由于眾所周知和眾所不知的原因，校園安全事件屢有發生。近幾年教育部和公安部等部門密切配合，對校園安全問題進行綜合“治病”。這個病是一個什么病呢？是一個綜合征，所以治理必須協調配合，多部門發力。可以這樣講，總的思想是從源頭上預防，從根本上治理，從制度上發力，從突出問題突破。

經過綜合治理，可以這樣講，學校安全的問題有了明顯改觀。我給大家報個數：現在中小學幼兒園86%以上都已經配備了保安員，70%以上安全防范體系建設達到國家建設標準。另外，這幾年重大死亡事故人數，每年平均下降10個百分點，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人數降低了15個百分點。這說明校園安全形勢持續向好。

但是另外一個方面，我們也清醒地看到，校園安全出現新的情況，面臨著新的挑戰。老的問題還沒解決完，新的問題就出現了，所以我們要繼續就這個問題配合起來發力，要做三件事：

一是進一步夯實基礎，在綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎三個方面下功夫。

二是配合有關部門，特別是公安部門，一塊兒開展護校安園活動，這個每年都開展。2月28號我們剛剛作了部署，通過這個活動持續開展下去，把幼兒園、學校都建設成為安全的幼兒園、學校。

三是加強督導檢查和追責，把責任落實，安全責任大如山，落不實會砸死人的。

這里講的是減輕學生過重課業負擔，不是不要負擔，是不要過重的課業負擔。我不敢想像，沒有負擔，中國的教育會是怎樣，全是負擔，中國的教育將會怎樣。

教育本來就是一個負重前行的事，我們現在進行的就是減輕過重課業負擔。

這些年，教育部高度重視減負工作，陸續出臺了一些治理措施。前不久，國務院辦公廳發布了號稱史上最嚴“減負令”——“減負30條”，這就是一個綜合治理的措施。為什么要出臺這樣一個綜合治理的措施？因為，根據實踐經驗，我們感到課業負擔過重，這是一個“多因一果”的綜合征，原因多方面，就這么一個結果，所以要多方面發力，綜合整治，這就是“減負30條”的根據所在。

從哪些方面減呢？這就涉及到學校、老師、政府、家長（家庭）和社會。

從學校的角度講，就是要堅持正確的辦學方向。嚴控課程門類和總課時，解決開哪些課，開多長時間的問題。嚴控課程容量和難度，也就是每門課講多少內容，講到什么水平。嚴控非零起點教學，大家不要小看這一點，這個非常重要。現在我們都喜歡搞“超前教育”，孩子還沒上學，就教了很多知識，以為這樣學生就能健康成長，實際上不是。學生是一張白紙，交給老師，老師好畫最新最美的圖畫。非零起點教學就是在這之前左一道右一道，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長。這叫什么呢？打個比喻，這叫做“張飛畫扇子，愁死齊白石”。所以我們要嚴禁這種事發生。

就老師來說，需要干好兩件事，一是嚴格依照大綱和課程表教學，大綱是管內容的，課程表是管各門課程相互關系的，這是教育規律的體現。還一個是嚴控作業數量和難度，數量好理解，難度是什么呢？就是不要給孩子們出那些刁鉆古怪的題，多出一些師生友好型的題。這樣就可以解決家長“代做”的問題了。

就政府來說，主要在質量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質教育引導等方面深化改革，從根本上來解決負擔過重的問題。還要推進城鄉義務教育均衡發展，為減負奠定基礎。這是政府要做的事。

就家長來說，家長要做什么呢？我覺得就是兩句話：家長要有科學的教育理念，對孩子要有一個合理的預期。就是說，要孩子做到的，家長首先做到；要孩子不做的，家長首先不做；家長做不到的，絕不強迫孩子做；孩子想做的，理性地引導孩子做。我覺得這個很重要。

就社會來說，一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念；二是不要給一些不良機構做代言人；三是不要給一些號稱懂得教育的大忽悠助力。今天我們面對的現實是十個人談教育，會產生十一二個觀點。所以一定要警惕這些忽悠。社會環境很重要，環境好了，祖國的花朵就會開得更燦爛，祖國的幼苗就會成長得更健康。

從這可以看出來，減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統治理好。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，落實好“減負30條”，可以這樣說，減負難減負難，減負再難也要減。

如果今天不減負，明日負擔重如山。負擔重如山，孩子不能健康成長，我們的學生會不高興的。學生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴重。所以我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝，決不收手！