讓每個人都能夠選擇適合自己的教育，才是真正的教育公平
目前，中國的教育已經取得了很大的發展。但是，我們的教育離高質量、多樣化、個性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優質的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個性化，同時也難以激發公辦教育的活力和效率。教育公平問題涉及到教育的外部和內部兩個方面，一般稱之為顯性的教育公平和隱性的教育公平。長期以來，大家關注比較多的是外部的、顯性的教育公平問題。比如，區域教育發展不平衡、城鄉教育發展不平衡、學校之間的教育發展不平衡以及不同群體受教育的發展不平衡等。但是，對于學校內部的隱性教育公平問題卻一直沒有引起足夠的關注。所謂隱性的教育公平，是指高質量的、多樣化的教育選擇，讓每一個人都能夠選擇適合自己的教育。目前，中國的教育已經取得了很大的發展。但是，我們的教育離高質量、多樣化、個性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優質的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個性化，同時也難以激發公辦教育的活力和效率。只有增加更多高質量的選擇，才能從根本上推進真正的教育公平教育公平一直是大眾關注的問題，也是政府一直在致力于解決的問題。從近年來連續出臺的一系列政策都可以看到，政府解決教育公平問題的決心。從中國目前解決教育公平的思維方式和習慣性動作來說，主要的辦法就是“補短板”，通過優先向邊遠地區、貧困地區、薄弱學校配置教育資源來促進教育公平。比如，為了遏制擇校熱，我們限制跨區域的招生考試，或是調查且針對學區房出臺一系列政策……很多時候，“補短板”政策就是限制流動與選擇，但這一解決問題的思路卻存在不足之處。這是因為，公平不僅和效率有關，也和選擇有關。從政府的角度來說，為所有人提供優質均等的教育資源是確保教育公平的基本做法。但是從公民個人的角度而言，選擇自己最適合的教育，才是最公平的教育。所以，在政府提供的公共教育資源和公民自身教育需求之間———這種落差就為選擇提供了機會和可能。在一定程度上，選擇可以提升品質，在更高層次上推進公平。而沒有選擇就沒有競爭，也就沒有教育質量的發展動力與壓力。選擇的存在，民辦教育的存在，不僅僅會增加教育多樣化、個性化，同時也會激發公辦教育的活力和效率。從這個意義上來講，加強教育供給側改革，增加更多的選擇，是從根本上推進教育公平的有效路徑。從目前的情況來看，隨著教育改革不斷深化，教育供給體系逐步健全，中國教育取得了很大的成績。但離高質量、多樣化、個性化的教育和選擇，我們在教育領域的供給側改革還大有可為。比如，我國出國留學生低齡化的現象日趨嚴重。這一現象的背后就潛藏著人們對優質教育的巨大需求。問題是，我們能夠提供這樣的選擇嗎？統計數據顯示，2014年7月到2015年2月，在美國接受基礎教育的中國留學生增長了23.4%，其中接受高中教育的留學生增長了50%，低齡留學生比例更高，超過了在美所有留學生總數的十分之一。即便不考慮低齡留學對青少年的成長以及價值觀的影響，從經濟角度來說也是不小的數額。還有統計數據顯示，2014年留學生的境外消費達兩千億元。隨著國民生活水平的提高，出國留學的低齡化正從中產階級家庭轉入“尋常百姓家”。但是，目前國內的國際學校審批非常嚴格，而且大部分是面向外國的孩子。試想，如果政策能進一步放開，允許不出國留學，那應該就能滿足相當一部分國人的求學需求了。辦不出國的學校，無論是大學還是中小學，空間還是很大的。要引導教育消費回流，讓更多的人有機會實現不出國留學，需要我們在教育領域供給側改革方面下功夫、放寬政策。再比如，針對我國技能勞動者質量不高的現象，職業技能教育發展，未來還有很大的空間。進城務工人員接受職業訓練太少，這成為他們融入城市的重要屏障。但是，我們面臨的問題卻是：一方面職業技能人員嚴重空缺，另一方面職業技能教育生源嚴重不足。2014年中職教育招生已經低于44%，很多中職學校招生困難，一些學校已經無法運轉。個中最主要的原因在于，各類職業培訓大多采取短期集中脫產統一授課的方式，難以符合行業分散、需求層次多的進城務工群體的要求，因為脫產學習難以滿足“邊學邊干”。試想，在進城務工人員比較集中的地區，為何不能讓中職學校通過夜校方式為這些人進行培訓呢？！其實，這完全可以由政府出資，緊密結合產業和企業的需求設置課程，鼓勵企業為各種培訓提供學習場地和技術人員，再根據市場價折算對員工的教育培訓費用，采用更靈活的積分制，通過學分累計獲得學歷。目前，中國一方面教育供給嚴重不足，一方面卻是教育資源浪費巨大。未來，我們該如何進一步整合學校教育、培訓機構、網絡教學資源，實現教育的資源共享？由于學校辦學條件、質量的差距，不少家庭正憑借自己的經濟實力購買學區房，由此也加劇了教育不公平。而民辦學校的準入門檻又太高，這影響了很多人對教育的個性化需求。目前，考慮到很多個性化的需求不能得到滿足，社會上已出現了一些高學歷父母自己在家為孩子輔導的現象。北京也出現了一些民間草根教育機構，包括父母自辦的幼兒園、在家學校等，雖然辦得紅紅火火，卻無法在法律上得到承認和鼓勵。占地面積、校舍等硬件條件標準過高，使得很多資金和人才無法進入教育領域。那么，我們為什么不能把有些辦學條件放寬一些呢？有的學生現在白天在學校學完了以后，晚上還要到培訓機構學。這就說明，我們目前需要進一步將網絡、培訓機構以及教育資源進行整合。我認為，未來，傳統的學校概念將會被打破，那些19世紀流行的“考試工廠”將不會存在，那些鼓勵你任何時間、任何地方都學習的學習中心，包括那些小微學校、非出國留學學校，會漸漸成為學校教育非常重要的方式。作者：朱永新
圖片來源：網絡
內容來源：茄葩
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